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京云律師事務所
2024-04-08 09:11:13
【摘要】現(xiàn)階段的征地拆遷過程中,有些房屋被認為是“違建”,某 些拆遷方有時會以“拆違”做文章。但可以肯定的是,直接將無證房屋認定為違法建筑,不合理也不合法。而且即使認定為違法建筑,也不是隨便就能拆除的。那么究竟是誰有權(quán)力來查處這些違法建筑呢?
現(xiàn)階段的征地拆遷過程中,有些房屋被認為是“違建”,某 些拆遷方有時會以“拆違”做文章。但可以肯定的是,直接將無證房屋認定為違法建筑,不合理也不合法。而且即使認定為違法建筑,也不是隨便就能拆除的。那么究竟是誰有權(quán)力來查處這些違法建筑呢?
律師解讀
強拆分為“行政強拆”與“司法強拆”,行政強拆一般針對的是違法建筑,司法強拆一般針對的是合法建筑。在這里提到的強拆是指針對違法建筑的行政強拆。
從程序上來看,違法建筑的認定是有明確的法律規(guī)定,至少需要立案、調(diào)查、聽證、討論等十步程序。不管是實體上還是程序上任何一點不符合法律規(guī)定都會導致違法建筑認定不合法。
其次,誰有權(quán)強拆大有學問,執(zhí)行錯了必然違法。
這主要分為兩種情況:
未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行的建設。這種情況下,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府既是作出限期拆除決定的主體又是直接實施強制拆除活動的主體。
未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是作出限期拆除的主體,而對于直接實施強制拆除活動的主體,須由縣級以上地方人民政府“責成有關部門”組織實施。
此處的“有關部門”實踐中有各種情形,如城市管理局、綜合執(zhí)法局、執(zhí)法大隊乃至少數(shù)地方公安部門參與共同組織實施;此處的“責成”程序?qū)嵺`中也各有不同,有的以規(guī)范性文件加以明確,有的表現(xiàn)為內(nèi)部行政程序,有的直接以政府名義催告當事人或者作出帶有責成內(nèi)容的強制執(zhí)行決定,等等。
需明確的是,行政機關作出的強制拆除決定具有可訴性。在訴訟過程中,可視案件不同情況將縣級以上人民政府作為被告,或者將縣級以上人民政府與被責成部門列為共同被告。
那么,在拆遷征收領域中,違章建筑的類型主要有那么些呢?
(1)、未取得建設工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設工程規(guī)劃許可證,但未按批準范圍、內(nèi)容施工的;
(2)、自建房,即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建建筑物;
(3)、未經(jīng)批準在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物,且該集體土地使用權(quán)系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得;
(4)、占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物;
(5)、未經(jīng)批準占用過道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;
(6)、在拆遷征收范圍確定后實施新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。
除了國家單位之外,私人企業(yè)及普通自然人沒有資格去拆除所謂的違章建筑,而且到底是不是違章,建筑本來就應該由國家行政單位去進行認定的。即使是拆遷違章建筑,也需要有法定的流程和合法的手續(xù),拆除違章建筑一般情況下沒有補償金。
京云律師溫馨提示:看以簡單的違法建筑強拆問題實際上法律規(guī)定非常復雜,看似“合理合法”的強拆決定也并非如被拆遷戶想像的那樣堅不可催。只要處處留心,多學習掌握些基本的違建知識,學會拿起法律武器維護自己的合法權(quán)利,識破“拆違”陷阱并非難事。