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【摘要】沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定是違建了嗎?實則不然,許多征收方為了中飽私囊,會以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證”便是其中最普遍的一個借口。然而,沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋并不能輕易被認定為違建,建設(shè)工程規(guī)劃許可證最早是在1990年4月1日實施的《城市規(guī)劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也不能輕易被認定為違法建筑。
沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定是違建了嗎?實則不然,許多征收方為了中飽私囊,會以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證”便是其中最普遍的一個借口。然而,沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋并不能輕易被認定為違建,建設(shè)工程規(guī)劃許可證最早是在1990年4月1日實施的《城市規(guī)劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也不能輕易被認定為違法建筑。
由于征收方僅向?qū)O先生支付房屋補償,對于搬遷補助費、設(shè)備補充費用和停產(chǎn)停業(yè)損失則是拒絕支付,孫先生便一直沒有簽訂安置補償協(xié)議。結(jié)果征收方直接以孫先生廠房未取得任何建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)為由,對孫先生作出了《關(guān)于限期拆除房屋的公告》,要求孫先生在3天內(nèi)自行拆除房屋。
孫先生不想廠房就這樣被拆除,同時也是為了降低損失,便迅速聯(lián)系了京云房屋拆遷律師為其代理,將區(qū)政府訴至法院,請求人民法院予以撤銷限期拆除公告。
庭審
京云房屋拆遷律師指出:
首先,根據(jù)《行政強制法》相關(guān)規(guī)定,行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定,須事先做出相關(guān)行政決定。區(qū)政府在作出限期拆除房屋公告后的一月內(nèi)就作出強制執(zhí)行決定書,且在限期拆除公告中明確“責(zé)令在3日內(nèi)自行拆除房屋,如逾期未拆除,將組織有關(guān)部門依法強制拆除”。即限期拆除公告的性質(zhì)為作出強制執(zhí)行決定前的行政決定。
其次,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者沒收收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
也就是說,本案應(yīng)當(dāng)由具有行政職權(quán)的市規(guī)劃局當(dāng)?shù)胤志肿鞒觯?strong>區(qū)政府作出限期拆除房屋的公告不符合法律規(guī)定,超越了法定職權(quán),應(yīng)當(dāng)認定為違法。
最終,法院采納了京云拆遷律師的法律意見,判決:確認區(qū)政府作出的限期拆除房屋的公告違法。案件受理費50元,由區(qū)政府承擔(dān)。